基础设施(infrastructure)是指为社会生产和居民生活提供公共服务的物质工程设施,是用于保证国家或地区社会经济活动正常进行的公共服务系统。它是社会赖以生存发展的一般物质条件。
基础设施是指为社会生产和居民生活提供公共服务的物质工程设施,是用于保证国家或地区社会经济活动正常进行的公共服务系统。它是社会赖以生存发展的一般物质条件。“基础设施”不仅包括公路、铁路、机场、通讯、水电煤气等公共设施,即俗称的基础建设(physicalinfrastructure),而且包括教育、科技、医疗卫生、体育、文化等社会事业即“社会性基础设施”(socialinfrastructure)。
我国经济这些年一枝独秀的高速发展,得益于各地政府对基础设施建设的高度重视和大力投入。2009年,为了应对金融危机造成的经济下滑的巨大风险,中国政府推出“四万亿”投资的经济刺激计划,每年可拉动经济增长约1个百分点,其中近一半资金投向交通基础设施和城乡电网建设,这不仅可以使我国加快摆脱全球金融危机所带来的负面作用,还可以扩大内需,刺激我国经济的发展和消费的增长。
在现代社会中,通过对基础设施的投资,可以带动经济的发展。经济越发展,对基础设施的要求越高;完善的基础设施对加速社会经济活动,促进其空间分布形态演变起着巨大的推动作用。
一个国家或地区的基础设施是否完善,是其经济是否可以长期持续稳定发展的重要基础。但是近几年由于各种社会原因,肆意破坏基础设施、公共设施,偷盗公共设施现象越来越严重。这给经济发展,社会稳定带来很大的影响。
我们以电信基础设施为例:通信基础设施担负着社会日常通信和重要通信任务,为国家的经济建设、社会稳定和国防建设发挥着重要的作用。但是近些年来,通信基础设施防护一直是个难题,偷盗毁损通信基础设施现象猖獗。据统计,2010年重庆市三大基础电信运营企业遭受盗窃破坏通信设施案件6052起,直接经济损失达到2459万元。给国家和企业造成重大经济损失,严重威胁通信网络运行安全。
造成公用设施损坏可以大概分以下两类:一是人为故意破坏,比较严重的是盗窃行为。故意破坏公用设施。由于基础设施大量分布在室外,且无人值守,极易被犯罪分子盗窃破坏。犯罪分子盗毁基础设施主要为了获取暴利。二是无意造成的公用设施的损坏。在城市交通道路、河道、隧道等改造、建设过程中,部分施工单位或个人不合理作业造成公用设施损坏。
近日,中共中央政治局常委、中央政法委书记、中央社会管理综合治理委员会主任周永康在京主持召开中央社会管理综合治理委员会第四次专题会议,研究部署对关系国计民生重要设施的安全保护工作。提出要加强人防物防技防工作,切实保障基础设施的安全运行。
铁路、公路、水路和电力、电信、广播电视设施及输油气管道,是国家的重要基础设施和社会公用设施。做好基础设施安全防范工作,确保基础设施安全运行,关系人民群众生命财产安全,关系经济社会发展大局。
安全防范是预防和制止盗窃、抢劫、爆炸等治安事件的活动。安全是目的,防范是活动。做好基础设施安全防范工作,要从以下几个方面有针对性地加强人防物防技防工作,依法打击盗窃、破坏基础设施等违法犯罪活动。
首先健全完善相关的法律法规体系。例如我国《刑法》第124条对构成破坏公用电信设施罪中“危害公共安全”和“造成严重后果”的各种情形,应该修改定罪量刑标准,加大对破坏公用设施行为的打击力度,以震慑犯罪分子,确保国家基础公用设施安全。
同时加强宣传教育,形成群防群治。要发动群众,依靠群众,深入开展基础设施保护宣传教育。将相关法律、法规纳入全民普法教育的内容,营造良好的社会氛围。同时管理部门组织专兼职护线队加强对易发案和多发案地区通信基础设施的昼夜巡防;
另外设立专用资金,嘉奖有功者。对保护基础设施安全做出突出贡献的单位和个人行为,要给予支持、保护、奖励;鼓励群众举报,对举报破案的有功人员进行表彰、奖励。
在物防方面,政府管理部门和相关企业在加大巡逻巡护的同时,注意及时修补公共设施防护网的损坏,及时更换加固防护围栏,提高了防护能力,以阻止不法人员攀爬,危害安全。
在技防方面,随着安全技术防范的发展,积极加强技术防范网络建设,有条件的地方加大视频监控的普及,组建了防盗报警网络,并联网到公安110,实现了公安对通信电缆网络的实时监控,在一些重要的基础设施上安装了防盗报警器、可视监控系统和出入控制门禁系统等措施。
近几年随着物联网技术不断成熟,把物联网技术应用到基础设施防护上,已经越来越具备成熟的条件。
“物联网就是物物相连的互联网”。物联网的核心和基础仍然是互联网,是在互联网基础上的延伸和扩展的网络;其用户端延伸和扩展到了任何物品与物品之间,进行信息交换和通信。因此,物联网的定义是通过射频识别(RFID)、红外感应器、全球定位系统、激光扫描器等信息传感设备,按约定的协议,把任何物品与互联网相连接,进行信息交换和通信,以实现对物品的智能化识别、定位、跟踪、监控和管理的一种网络。
通过对基础设施进行射频识别或者是红外感应器等信息传感设备的植入,就可以实现对基础设施的实时监控、管理。一旦相应的区域出现破坏基础设施的情况,就可以实时报警,保证防护人员或者维修人员及时赶到。保护基础公用设施安全。